林草種苗是國土綠化的基礎。黨中央、國務院高度重視種苗事業，先后印發《關于加強林木種苗工作的意見》《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》，修訂了《中華人民共和國種子法》，2019年，國家林業和草原局下發了《關于推進種苗事業高質量發展的意見》，我國林草種苗事業得到了長足發展。
“十三五”期間，我國林草種質資源保護不斷加強。目前我國已建立99個國家級林木種質資源保存庫，保存種質資源4萬余份。基本建成了山東和新疆兩個國家林草種質資源設施保存分庫，2019年成立了全國林草種質資源工作領導小組和專家技術委員會，啟動并開展了第一次全國林草種質資源普查試點工作。林草種質資源保護利用不斷得到重視，為我國林草種業創新發展奠定了良好基礎。
林以種為本，種以質為先，推進良種化進程始終是種苗工作的重中之重。“十三五”以來，成立了國家林業和草原局林木品種和草品種審定委員會，全國共審（認）定林木良種1972個、草品種18個，已建成國家良種基地294處和1200多個各類良種基地，主要造林樹種良種使用率從61%提高到65%。
種苗生產水平不斷提高。5年來，全國共生產苗木2800億株、種子1.35億公斤，其中林木良種4500萬公斤，良種穗條200億條（根），為推動大規模國土綠化行動提供了強力保障。組培育苗、溫室大棚、育苗新技術、新機械等技術手段得到廣泛應用。
種苗社會化服務體系日益完善。我國已初步建立起林木種苗供需預測預報制度，陸續發布了2019年、2020年和2021年度《全國苗木供需分析報告》，引導苗農、苗企合理安排苗木生產。搭建各級各類線上線下種苗花卉交易市場近100個，初步形成覆蓋全國的種苗交易平臺體系，促進種苗生產者和使用者的有效對接。
種苗法治建設進一步加強。5年來，全國各地相繼出臺了《種子法》配套法規、規章和規范性文件100余個，形成了以《種子法》為核心的法律法規體系。加強種苗質量管理，林木種子樣品和苗木苗批合格率穩定在90%以上。積極開展打擊制售假冒偽劣種苗工作，維護了種苗市場秩序。